Как не стать недобросовестным поставщиком
Чтобы исполнители контрактов, определенные по итогам закупочных процедур, были четко замотивированы на исполнение своих обязанностей, придумали РНП – реестр недобросовестных поставщиков. Включенные в него компании на два года лишаются права участвовать в закупках (через два года информация о нарушителе автоматически удалится). Но, как показывает практика, попасть в реестр можно по ошибке или из-за незнания каких-то правовых тонкостей.
За какие нарушения можно попасть в реестр
недобросовестных поставщиков?
1. Если вы выиграли тендер, у вас пять дней на подписание контракта и отправку его заказчику. Если нарушите этот срок, заказчик может заявить об этом в Федеральную антимонопольную службу. Риск попасть в РНП по этой причине весьма значительный.
2. Если вы нарушите условия контракта, сроки, не выполните обязательства, суд может постановить расторгнуть контракт с вами. При некачественном исполнении условий контракта заказчик может сам расторгнуть контракт. Это также является основанием для жалобы заказчика в антимонопольную службу, а для вас – риском попасть в РНП.
3. Если вы не выполните гарантийные обязательства, и заказчик откажется принять у вас работу.
4. Если вы расторгнете контракт в одностороннем порядке. Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон.
Таким образом, основными причинами включения в реестр недобросовестных поставщиков являются нарушения правил участия в госзакупках.
Заказчик обязан уведомлять о нарушителе Федеральную антимонопольную службу. Это происходит следующим образом. Заказчик подает заявление в УФАС по месту регистрации. В ведомстве изучают документы, назначают комиссию. Комиссия организует заседание, в ходе которого решает, прав или нет заказчик, и отправлять ли данные поставщика в РНП или нет. Вся процедура длится до десяти дней.
Что делать, если…
…нарушили сроки подписания контракта.
Даже если пятидневный срок истек, подпишите и отправьте контракт заказчику. Если жалоба в УФАС уже подана, напишите заявление, в котором изложите причины нарушения срока. Если есть документы, которые подтвердят, что вы не собирались уклоняться от исполнения контракта, приложите их к вашему заявлению.
…контракт нуждается в корректировке, из-за чего вы не успеете подписать его и направить заказчику в пятидневный срок.
Вы не можете сами исправить ошибки в контракте, это должен сделать заказчик. Составьте протокол разногласий в произвольной форме. Обязательные требования к протоколу:
- составляется в электронном виде,
- подписывается электронной подписью руководителя,
- отправляется заказчику через ЭТП в пятидневный срок.
…вовремя не предоставили обеспечение контракта.
Обеспечение – это гарантия для заказчика, что поставщик исполнит контракт. Последний должен либо перевести деньги на счет заказчика, либо предоставить ему банковскую гарантию. Это нужно сделать сразу после объявления результатов тендера. Срок указывается в контракте.
Случается, поставщики пропускают информацию об обеспечении и нарушают его сроки, тем самым давая повод для жалобы в УФАС. Если это произошло, предоставьте в ведомство подтверждение того, что готовили обеспечение: открыли счет, вели переписку с банком и заказчиком. Это поможет комиссии принять справедливое решение. Обеспечение предоставьте, даже если срок нарушен.
…если ошиблись с суммой обеспечения.
Переведите необходимую сумму, даже если заказчиком уже инициирована проверка. Комиссия примет это во внимание.
Ошибка в расчете суммы обеспечения может возникнуть из-за того, что не учтено снижение суммы контракта более чем на четверть (по закону, если сумма контракта снижается на 25 процентов и более, обеспечение увеличивается в полтора раза).
Заказчик, обнаружив ошибку, может уведомить о ней поставщика и попросить перевести недостающие средства. Сообщить о прецеденте в ФАС он обязан, если поставщик отказался предоставить необходимое обеспечение.
…вы намерены отказаться от контракта.
Для этого могут быть вполне понятные причины, например ошибка в расчетах, из-за которой сделка стала невыгодной, так как как расходы не покроют предложенной в ходе аукциона суммы. Но тем не менее, за отказ поставить свою подпись на документе можно попасть в реестр недобросовестных поставщиков.
Попробуйте убедить заказчика не заключать контракт по соглашению сторон. Хотя гарантий, что вам удастся договориться, конечно, нет.
…контракт стал невыгодным.
Если условия контракта не подходят, обратитесь к заказчику с предложением расторгнуть его по соглашению сторон.
…вы не выполнили условия контракта по вине заказчика.
Чаще других встречается такая проблема, как нарушение сроков. Если промедление со стороны заказчика приводит к нарушению вашего графика работ, но при этом он решает расторгнуть контракт, вы можете обратиться в суд и потребовать признать расторжение контракта недействительным. Вам потребуется доказать вину заказчика. Доказательством может служить переписка по электронной почте. Поэтому, заключая контракт, следите, чтобы в нем были указаны электронные адреса, с которых будет вестись деловая переписка.
…заказчик расторг контракт в одностороннем порядке.
Если вы добросовестно выполнили условия контракта, а заказчик тем не менее расторг контракт в одностороннем порядке, обращайтесь в суд.
Что делать, чтобы…
…не попасть в РНП.
Держите на контроле и постоянно проверяйте эти 7 пунктов.
Первый. Срок действия сертификата электронной подписи и исправность компьютера – чтобы своевременно подписать контракт.
Второй. Используйте плагин «Независимый регистратор», когда совершаете юридически значимые действия. Он зафиксирует все ваши действия на торговой площадке.
Третий. Регламентированные сроки заключения контракта.
Четвертый. За получением банковской гарантии обращайтесь исключительно в банк из перечня Минфина, выдающий банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов. Актуальная обновленная редакция есть на официальном сайте ведомства.
Пятый. Сроки на оформление банковской гарантии.
Шестой. Корректность условий банковской гарантии: сумма, сроки и основные условия. Убедитесь, что при расчете суммы учтены антидемпинговые меры.
Седьмой. Чтобы не доводить ситуацию до расторжения контракта, убедитесь, что для качественного исполнения обязательство по контракту в прописанные в нем сроки созданы все необходимые условия. Если все же контракт приходится расторгать, приложите все усилия, чтобы сделать это по соглашению сторон.
…избежать контракта с недобросовестным заказчиком.
- Наведите справки о профессиональной репутации заказчика. Узнайте, попадал ли он в конфликтные ситуации, что послужило их причиной, как он из них выходил.
- Очень внимательно изучите спецификацию и техническое задание в закупочной документации.
Ведите деловую переписку с заказчиком по почте, указанной в контракте, не удаляйте ее, поскольку она может понадобиться в суде.
…не пришлось брать на себя любые ремонтные работы из-за гарантий.
Если в соответствии с условиями контракта вы дали гарантию на выполненные работы, вы обязаны эту гарантию обеспечить. Чтобы вам не пришлось брать на себя любой ремонт, в контракте стоит прописать гарантийные случаи.
Помните, что в период, пока действуют гарантийные обязательства, вы обязаны нести ответственность за работу – если сделали ее некачественно и это вскрылось в период гарантии.
Как правильно расторгать контракт
Подпишите с заказчиком дополнительное соглашение о расторжении. Составить его может любая сторона. Допсоглашение должно быть оформлено, как контракт: либо в бумажном виде, либо в электронном.
В соглашении должны быть прописаны:
- причины, по которым стороны расторгают контракт,
- уже выполненные работы, оказанные услуги либо количество поставленного товара,
- сроки, в которые должны быть возвращены аванс и обеспечение, если оно было предоставлено,
- отсутствие у сторон претензий,
- реквизиты сторон.
Чтобы застраховаться от неустойки, которую может попытаться взыскать заказчик, пропишите в контракте следующее: «Обязательства сторон прекращаются, в том числе в части несения ответственности».
Подписанное дополнительное соглашение заказчик должен направить в Федеральное казначейство. Специалисты ведомства внесут информацию о расторжении контракта в реестр контрактов.
Как не попасть в РНП на этапе рассмотрения документов комиссией
Если заказчик подал на вас заявление в Федеральную антимонопольную службу, специальная комиссия будет разбираться в ситуации и решать, включать ли вас в реестр недобросовестных поставщиков.
Чтобы не попасть в РНП, соберите и предоставьте комиссии факты, доказывающие вашу добросовестность, и объясните ситуацию членам комиссии.
- изучите аргументы заказчика, ознакомившись с документами, которые она направил в Федеральную антимонопольную службу. Такие документы, как правило, есть в открытом доступе, например, на официальном сайте УФАС. Кстати, заказчик должен направить вам копию жалобы;
- подготовьте доказательства непреднамеренности ваших действий;
- оформите возражение, указав все факты, подтверждающие, что вы намерены подписать и исполнить контракт. Аргументы в свою защиту рекомендуется направить в Управление ФАС за 2 дня до заседания, чтобы на нем она не впервые услышала доводы против позиции заказчика. Форма обращения свободная. Укажите адресата, свои реквизиты, суть аргументов, приложив документы, и цель вашего обращения.
- выработайте тактику защиты на заседании комиссии;
- примите участие в заседании.
!!! Вас обязаны уведомить о предстоящем заседании по включению в реестр недобросовестных поставщиков. В противном случае комиссия ФАС не имеет права рассматривать дело.
Как исключить себя из РНП?
Если комиссия Федеральной антимонопольной службы все же приняла решение внести вас в РНП, вы можете оспорить его в арбитражном суде в течение трех месяцев с момента попадания в реестр (в соответствии со статьей 198 АПК РФ). Но пока суд рассматривает ваше дело, вы будете в реестре недобросовестных поставщиков.
Как действовать, если заказчик уклоняется от приемки ТРУ по условиям контракта
Не ждите, когда он расторгнет контракт в одностороннем порядке, а вы получите уведомление из Федеральной антимонопольной службы. Чтобы урегулировать ситуацию, используйте претензионный порядок.
Важно!
Если вы попали в реестр недобросовестных поставщиков, это касается и других ваших контрактов и является основанием для одностороннего отказа заказчика.
следующая новость
