Как выиграть тендер?
Как выиграть тендер?
Восемь шагов к победе и получению контракта
Специалисты Союза «СРО «ОПУС» рассказывают о ключевых этапах участия в закупках.
Строительные компании участвуют в тендерах, чтобы получить крупный подряд. Тендер - это закупочная процедура, в ходе которой заказчики выбирают поставщиков товаров, работ, услуг. Он может быть открытым (для всех участников) и закрытым (для ограниченного круга лиц). Открытый тендер – электронный аукцион, открытый конкурс, запрос котировок. Закрытый – закрытые конкурсы и аукционы, проводятся в электронной и бумажной форме.
Главное отличие конкурса от аукциона – первый не предполагает торгов, выбор идёт из предложений с фиксированной ценой участников, которые не видят «чужих» заявок и кроме цены учитываются другие критерии. Запрос котировок – подобен аукциону, поскольку побеждает тот, кто предложит самую низкую цену, и похож на конкурс, так как предложения подаются один раз и нет торгов. Это способ используют на малых объёмах (максимальная стоимость заказа не выше 3 млн. рублей) для быстрого приобретения типовых товаров или услуг.
Чтобы выиграть тендер, нужно тщательно подготовиться – юридически, технически и финансово.
Законы, регламентирующие закупки:
1. 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - для государственных и муниципальных заказчиков.
2. 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» - для госкорпораций, естественных монополий, организаций, ведущих регулируемые виды деятельности.
3. Коммерческие компании руководствуются гражданским законодательством РФ. Информацию о своих тендерах размещают на коммерческих площадках.
4. ПП РФ 615 (Капитальный ремонт) "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах"
Основные шаги участия в тендере
Шаг 1. Аналитика
В первую очередь проанализируйте свой бизнес и ответьте на следующие вопросы:
- на каких электронных торговых площадках (ЭТП) заказчики проводят торги, которые могут вас заинтересовать?
- в каких торгах вы намерены участвовать, государственных или коммерческих?
- каковы приемлемые пределы минимальной и максимальной цены (по конкретной закупке, видам услуг, номенклатуре товаров и т. д.)?
- какие юридические вопросы нужно решить для участия в тендере?
Шаг 2. Выбор и получение подписи (ЭП). Подготовка документов
Чтобы зарегистрироваться в ЕИС (Единая информационная система «Закупки») и работать на ЭТП, вам потребуется квалифицированная электронная подпись (КЭП). У нее такая же юридическая сила, как у собственноручной подписи с печатью, и она так же защищает документы от подделки.
Подготовьте документы для регистрации
Чтобы зарегистрироваться в ЕИС, отсканируйте следующие документы
Если вы – юридическое лицо:
- учредительные документы;
- выписку из ЕГРЮЛ;
- доверенность на человека, который будет участвовать в торгах;
- решение о назначении на должность руководителя;
- решение об одобрении максимальной суммы сделки.
Если вы – индивидуальный предприниматель:
- паспорт;
- выписку из ЕГРИП;
- доверенность, если от лица ИП участвовать в торгах будет другой человек.
Если вы – физлицо или самозанятый:
- паспорт;
- доверенность, если от имени физлица участвовать в торгах будет другой человек.
Шаг 3. Регистрация в ЕИС
! Зарегистрироваться лучше заранее, поскольку на регистрацию требуется от двух до семи дней.
Создайте учетную запись на Госуслугах (ЕСИА).
Для этого авторизуйтесь в ЕСИА при помощи электронной подписи и из личного кабинета добавьте организацию. Данные заполнятся из сертификата подписи. Добавьте контактную информацию.
В течение пяти рабочих данные проверит Федеральная налоговая служба. Результаты проверки придут на вашу электронную почту (но вы можете отслеживать статус регистрации в личном кабинете Госуслуг).
Создайте учетную запись в ЕИС.
1. Зайдите в ЕИС по сертификату электронной подписи, дайте согласие на перенос данных из ЕСИА в ЕИС.
2. Заполните недостающие сведения в форме.
3. Прикрепите сканы документов.
4. Внесите данные о сотрудниках, которые будут работать на ЭТП по доверенности.
Система проверяет информацию один рабочий день. Далее, если все верно, данные попадают в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ). При наличии замечаний в регистрации будет отказано. В таком случае заново заполните форму и отправьте ее на подтверждение.
В течение еще одного дня данные из ЕИС будут переноситься на федеральные ЭТП.
4. Поиск тендеров для участия
Закупки в рамках 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615 ПП размещаются на сайте zakupki.gov.ru в единой информационной системе (ЕИС). Ресурс позволяет настроить фильтры, чтобы найти подходящие вам тендеры.
Коммерческие заказчики не размещают здесь закупки. Их вы сможете найти на других электронных площадках (актуальный список действующих ЭТП можно найти здесь).
Есть автоматизированные системы поиска тендеров по заданным параметрам.
5. Обеспечение участия в закупках
Это гарантия того, что победитель подпишет контракт. Деньги могут быть зачислены на счет заказчика, площадки или на специальный счет, потом они вернутся участнику закупок. В качестве обеспечения может быть банковская гарантия.
Участник госзакупок открывает спецсчет в уполномоченном банке и размещает необходимую для участия в торгах сумму (ст. 44 № 44-ФЗ о контрактной системе).
Информация о таком договоре направляется в реестр участников электронного аукциона, аккредитованных на электронной площадке.
Как открыть специальный счет
Выберите банк (он должен быть в перечне одобренных Правительством РФ) и подайте заявление на открытие специального счета, приложив учредительные документы. Как правило, банки бесплатно открывают и обслуживают специальный счет только вместе с расчетным, иначе для него применяются тарифы расчетно-кассового обслуживания.
! С 1 января 2019 года открыть спецсчет могут только поставщики, зарегистрированные в Единой информационной системе (ЕИС).
Если расчетный счет открыт, достаточно заполнить заявление и подписать допсоглашение по форме банка. Если обращаетесь в новый банк, необходимо подготовить документы.
Если вы – юридическое лицо:
- учредительные документы;
- если счет открывает руководитель — протокол об избрании, если ответственное лицо — приказ о назначении на должность и доверенность;
- документы, удостоверяющие личности тех, кто вправе распоряжаться средствами на спецсчете;
- выписка из ЕГРЮЛ;
- лицензии и разрешения на право осуществления деятельности, подлежащей лицензированию.
Если вы – индивидуальный предприниматель:
- паспорт;
- если счет открывает представитель — его паспорт и доверенность;
- выписка из ЕГРИП;
- патенты и лицензии на право осуществления деятельности, подлежащей лицензированию.
Если вы – физлицо или самозанятый:
- паспорт;
- ИНН.
Специальный счет открывают в течение 1 рабочего дня с момента подачи документов.
На спецсчет вносится сумма, необходимая для обеспечения заявки. Далее нужно пополнять счет и контролировать, чтобы средств было достаточно, особенно если вы участвуете в нескольких закупках сразу.
! Когда прием заявок завершится, оператор ЭТП в течение часа отправит в банк запрос на блокировку суммы обеспечения заявки на спецсчете. Банк подтвердит наличие нужной суммы и «заморозит» средства. Если не подтвердит, оператор ЭТП заявку отклонит. Времени на пополнение спецсчета и повторную подачу заявки не будет.
Банк может по ошибке не подтвердить наличие средств на счете. Поэтому, если нужная сумма на счете есть, а заявка отклонена, обращайтесь в банк. Если он оперативно уведомит оператора ЭЦП, заявку примут. В противном случае можно подать жалобу на банк в Федеральную антимонопольную службу.
Деньги на спецсчете будут разблокированы:
Банк разблокирует деньги на спецсчете сразу, как получит распоряжение от площадки. Время разблокировки зависит от хода аукциона и правил площадки. Вот в какие сроки это обычно происходит.
Сразу, если не участвовали в торгах. Деньги тех, кто подал заявку, но решил не участвовать в торгах, разблокируются сразу после снятия заявки.Через день после завершения торгов, если заняли ниже четвертого места. Деньги участников торгов, которые заняли четвертое место и ниже, разблокируются, когда итоговый протокол появляется на площадке.
Через ~15 дней после завершения торгов, если попали в топ-3. Деньги участников торгов, которые заняли с первого по третье место после победителя, разблокируются после подписания контракта. Процедура подписания контракта занимает не менее 10 дней.
6. Подача заявки на участие
Чтобы открыть форму заявки, нужно нажать на кнопку «Подать заявку». Форму нужно заполнить, прикрепить документы (они указаны в тендерной документации), подписать и отправить.
! Максимальный размер прикрепляемых документов в ЕИС «Закупки» – 40 Мб. Если больше – заархивируйте. На других площадках могут быть иные ограничения - всё зависит от ЭТП. Будьте внимательны.
Строгий перечень документов для участия строго есть только для закупок в рамках 44-ФЗ (1401 ПП РФ от 05.11.19) и по 615-ПП. В других тендерах заказчик может дополнить или полностью изменить список.
Список документов для участия в госзакупках (44-ФЗ)
- Анкета участника закупки. Шаблон для заполнения анкеты можно скачать здесь.
- Декларация соответствия - подтверждает соответствие участника единым требованиям. В форме подачи заявки на РТС-Тендер документ уже сформирован. Отдельно составлять и подписывать декларацию не нужно.
- Декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства (СМП) или социально-ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО). Подпишите декларацию, если закупка проводится с участием СМП или СОНКО.
- Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП — автоматически выгрузится из ЕИС.
- Решение об одобрении крупной сделки — тоже подтянется из ЕИС. Решение нужно обновлять в ЕИС раз в год, если не прописан другой срок действия документа.
- Документы, подтверждающие соответствие участника требованиям нацрежима. Прикладывают, если закупка проводится с применением национального режима согласно ст. 14 44-ФЗ.
- Документы, подтверждающие соответствие товара критериям, которые установил заказчик. При составлении ориентируйтесь на тендерную документацию. Подготовьте для участия в конкурсе.
- Предложение о качественных, функциональных и экологических характеристиках объекта закупки (пример). Подготовьте для участия в конкурсе.
Подать заявку на аукцион с дополнительными требованиями можно только после прохождения проверки на соответствие этим требованиям (Проверку проводит ЭТП, срок - 5 рабочих дней).
Узнать номер заявки можно в разделе «Закупки» — «Мои заявки». Есть специальные кнопки «Отозвать заявку» или «Внести изменения». Сделать это можно до окончания периода приема заявок.
Когда прием будет завершен, заказчик проанализирует предложения и выберет победителя или допустит к участию в торгах.
7. Участие в торгах (аукцион, переторжка)
В установленный срок заказчик начинает рассматривать заявки. Когда вашу заявку допустили к участию в электронном аукционе, нужно просчитать минимальную цену, за которую вы готовы выполнить работы.
Электронный аукцион проходит на электронной площадке в режиме «реального времени».
В момент начала участники получают доступ к подаче ценовых предложений. В ходе торгов цена постепенно снижается. Каждый раз предыдущее ценовое предложение конкурентов снижается от 0,5 до 5 процентов (участники могут предлагать любую цену в этих пределах).
После подачи ценового предложения аукцион продлевается на 4-10 минут (смотрите на ЭТП). Торги длятся до достижения минимальной цены, ниже которой никому будет не выгодно снижаться или до окончания времени, установленного на ЭТП.
Когда истекут 4-10 минут после последнего ценового предложения, начинается вторая фаза торгов. Участник, не занявший первое место по результату первой фазы, может поучаствовать во второй фазе, чтобы улучшить свою позицию по результату аукциона.
Заказчик публикует протокол подведения итогов электронного аукциона, в котором рассматриваются вторые части заявок участников и подводятся итоги закупки. На этом этапе победителя торгов могут отклонить. Поэтому участнику, не занявшему первое место, важно по возможности стать вторым. В этом случае контракт будет заключаться со следующим участником, чья заявка соответствует требованиям.
Если вы победили в электронном аукционе, вы заключаете контракт с заказчиком.
(Участие в тендере рассмотрено на примере электронного аукциона по 44-ФЗ).
! Для закупок в бумажной форме, закупок в электронном виде, не предусматривающих поэтапное снижение цены (открытые и закрытые конкурсы), этот этап отсутствует. Ценовое предложение участника указывается в заявке. В таких закупках, как правило, после рассмотрения заявок практически сразу следует выносится решение о признании какого-либо участника победителем.
8. Результат
После того как контракт подписан, исправить что-либо практически невозможно. Вот почему крайне важно очень внимательно изучить проект контракта. Убедитесь, что его требования совпадают с условиями закупки. Если нашли неточности, уведомите о них заказчика - направьте заказчику протокол разногласий (кроме торгов в форме запроса котировок – по их итогам нет протокола разногласий и заказчику с первого раза надо верно сформировать проект контракта).
Протокол по итогам аукциона или конкурса можно направить заказчику только один раз. Важно внимательно изучить проект контракта и указать все недочеты в одном документе. Максимальный срок на подготовку протокола разногласий по 44-ФЗ – 5 рабочих дней с момента публикации в ЕИС проекта контракта.
После торгов по 223-ФЗ заказчик также обязан принять к рассмотрению протокол разногласий, если победитель тендера его направит. Причём сроки для такого рассмотрения не предусмотрены. Но направление документа не может нарушить установленный ст. 3.2 223-ФЗ максимальный срок на подписание договора - 20 дней с даты размещения протокола по итогам закупки.
Важно понимать: протокол разногласий – не допсоглашение, им нельзя изменить существенные условия контракта, на заключение которого вы согласились самим фактом участия в торгах.
следующая новость
