В российском правительстве — дискуссия по поводу поддержки подрядчиков
Правительство РФ обсуждает авансовую поддержку подрядчиков, работающих по строительным госзаказам. По поводу обязательного авансирования до 50-70% от цены контракта не сошлись во мнении Минфин и Минэкономики.
С сентября ведомства прорабатывали такую меру поддержки, как введение обязательного финансирования государственных контрактов в строительной сфере в размере 50-70% от их цены. С инициативой выступило Минэкономики. Однако в Минфине подобное предложение не поддержали.
Финансовый блок мотивирует свою позицию тем, что заказчики уже могут увеличивать размер авансирования до 90%. Бюджетное законодательство дает госзаказчикам право самим определять размер аванса, основываясь на имеющемся финансовом обеспечении. А в случае, если заказчики выставят встречные условия по обеспечению контрактов в размере аванса на случай их неисполнения (в виде банковской гарантии), это может привести к увеличении нагрузки на компании: не факт, что банки дадут гарантии под крупные суммы, и вырастет стоимость самих гарантий. Таким образом, новые требования могут спровоцировать удорожание контрактов и сокращение количества участников закупки.
В Минэкономики уверены: случаи обязательного авансирования установить необходимо. Это наоборот повысит привлекательность участия в закупках и финансовую устойчивость подрядчиков. На практике строительные компании не получают аванс при заключении государственного контракта. Чтобы приступить к его реализации, они должны иметь собственные средства, а в случае их отсутствия брать кредит.
Что касается выдачи гарантий, то рисков в данной практике ведомство не видит. Они предоставляются подрядчикам и в настоящее время. А чтобы повысить уровень надежности, имеет смысл повысить требования к банкам, предоставляющим гарантии.
У точки зрения Минэкономики есть сторонники. Эксперты положительно оценивают инициативу об обязательном авансировании.
Так, заместитель главы Института государственного и муниципального управления Высшей школы экономики Константин Головщинский считает: авансирование повысит заинтересованность участников. Особенно это касается строительной отрасли, которая чувствительна к стартовому фондированию. Гарантии, скорее всего, подешевеют, так как «улучшится экономика проекта», а значит, сократятся риски.
Председатель комиссии по проектному финансированию Общественного совета при Минстрое Рифат Гарипов считает обоснованной тревогу Минфина по поводу того, что банковские гарантии подорожают и, соответственно, участников закупки станет меньше. Тем не менее, он выделяет и ряд преимуществ обязательного авансирования госконтрактов в строительстве. Это поможет сократить затраты подрядчиков по кредитам. Они смогут заранее закупить материалы, а также привлечь субподрядчиков, чтобы обеспечить исполнение контракта. «Обязательное авансирование в условиях роста цен и колебаний спроса поможет строителям исполнять обязательства в срок», - подчеркнул Гарипов.
В аппарате вице-премьера Марата Хуснуллина, курирующего сферу строительства, не комментируют перспективы урегулирования спора Минэкономики и Минфина, сообщает Коммерсантъ.
Источник: Коммерсантъ
следующая новость
