Переход на реестровые разрешения на строительство: что нужно знать компаниям, работающим в Югре
С 1 сентября 2026 года на федеральном уровне предусмотрен переход к реестровой модели выдачи разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию: результатом услуги становится не бланк, а запись в государственном реестре. Однако Правительство ХМАО-Югры воспользовалось правом регионов на отсрочку и постановлением от 28.08.2026 № 293-п сохранило в округе прежний порядок — до 1 сентября 2027 года. Строительным организациям Югры важно понимать оба слоя регулирования: что меняется на федеральном уровне и что из этого пока не применяется на территории округа.
Нормативная база
Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вносит изменения в статьи 51, 51.1 и 55 Градостроительного кодекса РФ, вводит понятие реестра разрешений на строительство и реестра разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. Основная часть закона вступила в силу с 1 марта 2026 года, положения о реестровой модели разрешений — с 1 сентября 2026 года.
Постановление Правительства РФ от 25.05.2026 № 596 утверждает правила ведения обоих реестров. Приказ Минстроя России от 21.04.2026 № 256/пр устанавливает состав сведений реестров, включая данные о кадастровом инженере и его СРО. Приказ Минстроя России от 21.04.2026 № 258/пр устанавливает форму выписки из реестра уведомлений о планируемом строительстве объектов ИЖС и садовых домов.
Приказом Минстроя России от 17.07.2026 № 457/пр установлены типовые формы выписок из реестра разрешений на строительство и реестра разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.
Федеральный закон от 04.08.2026 № 299-ФЗ дал субъектам РФ право собственным актом отложить переход на реестровую модель до 1 сентября 2027 года и сохранить на переходный период прежний порядок выдачи разрешений. Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 28.08.2026 № 293-п округ этим правом воспользовался: до 1 сентября 2027 года на территории Югры действует прежний порядок, а формы разрешений, применявшиеся до 1 сентября 2026 года, на этот период признаются действительными.
Что это означает на практике для Югры
До 1 сентября 2027 года строительным организациям округа не нужно менять порядок подачи документов: заявления подаются и разрешения выдаются так же, как до 1 сентября 2026 года, по прежним формам. До перехода Югры на реестровую модель результат предоставления услуги продолжает оформляться по прежним правилам, а не путем внесения записи в соответствующий реестр.
Сроки рассмотрения заявлений реформой не менялись: согласно части 11 статьи 51 ГрК РФ, уполномоченный орган обязан выдать разрешение на строительство либо отказать в его выдаче в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления; по части 5 статьи 55 ГрК РФ аналогичный срок установлен для разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для объектов ИЖС и садовых домов также сохраняется прежний уведомительный порядок.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа установлен напрямую Градостроительным кодексом РФ и реформой также не меняется. Для разрешения на строительство — части 13 и 13.1 статьи 51 ГрК РФ: отсутствие обязательных документов, несоответствие требованиям градостроительного плана земельного участка и разрешённому использованию участка, несоблюдение ранее выданного разрешения на отклонение от предельных параметров, отрицательное заключение органа охраны наследия (для исторических поселений), нарушение очерёдности развития территории (для зон комплексного развития). Для разрешения на ввод — часть 6 статьи 55 ГрК РФ: отсутствие обязательных документов, несоответствие объекта требованиям к строительству, проекту планировки, ранее выданному разрешению на строительство или проектной документации (кроме отклонений площади в пределах 5%), несоответствие разрешённому использованию участка.
Как будет работать реестровая модель, когда переходный период закончится
С даты, когда Югра перейдёт на новый порядок (не позднее 1 сентября 2027 года), заявления будут подаваться способами, предусмотренными ч. 7.4 ст. 51 и ч. 2.2 ст. 55 ГрК РФ, в том числе через Госуслуги, а выдача разрешения будет подтверждаться внесением соответствующей записи в реестр.
Федеральные реестры ведутся в ГИС «Стройкомплекс.РФ», региональные и муниципальные решения — в ГИСОГД субъектов РФ. Подтверждением для заявителя станет выписка из реестра. Состав реестровой записи уже определён приказом Минстроя № 256/пр — данные о застройщике, проектной документации, экспертизе, параметрах объекта и, при наличии, о кадастровом инженере и его СРО.
Чек-лист для строительной организации
1. Иметь в виду: до 1 сентября 2027 года в ХМАО-Югре действует прежний порядок выдачи разрешений — постановление Правительства округа от 28.08.2026 № 293-п. Спешно менять регламенты документооборота под реестровую модель не требуется.
2. Продолжать подавать документы и оформлять разрешения по прежним формам, включая форму по приказу Минстроя от 03.06.2022 № 446/пр.
3. Контролировать соблюдение уполномоченным органом срока в 5 рабочих дней (ст. 51 и ст. 55 ГрК РФ) и оснований отказа, установленных ч. 13, 13.1 ст. 51 и ч. 6 ст. 55 ГрК РФ, — эти нормы реформой не изменены.
4. Следить за разъяснениями Департамента строительства и архитектуры Югры о дате фактического перехода округа — региональный акт может сократить переходный период.
5. Заранее ознакомить сметно-договорную и юридическую службы с составом будущей реестровой записи по приказу Минстроя № 256/пр, чтобы не терять время после перехода.
6. Если в проекте участвует кадастровый инженер — заранее проверить актуальность сведений о его членстве в СРО: эти данные войдут в реестровую запись о разрешении на ввод.
7. При работе в нескольких регионах — проверять статус перехода отдельно по каждому субъекту РФ: решение принимается каждым субъектом самостоятельно.
8. Не переоформлять уже выданные разрешения — они действуют до истечения указанного в них срока.
По материалам отраслевых СМИ
следующая новость
